Digital suverænitet

70 13 63 23

Schleswig‑Holstein: forvaltningen på vej væk fra Microsoft

Schleswig-Holstein: forvaltningen på vej væk fra Microsoft

Den nordtyske delstat Schleswig-Holstein har siden 2024 flyttet sin forvaltning fra Microsoft-produkter til open source, ét lag ad gangen. Mailen er flyttet, kontorpakken langt hen ad vejen og de første pc’er til Linux. De sidste maskiner bliver holdt tilbage af fagsystemer, og det er den mest lærerige del af sagen.

Sagen kort

Omstillingen omfatter omkring 30.000 ansatte i delstatens forvaltning. Den bygger på en kabinetsbeslutning fra april 2024 og på delstatens strategi for open innovation og open source. Ansvaret ligger hos digitaliseringsminister Dirk Schrödter (CDU) i Staatskanzlei, delstatsregeringens kancelli.

Alle tal i denne artikel kommer fra delstatsregeringens egne meddelelser på schleswig-holstein.de, medmindre andet er angivet.

Hvad skete der, dato for dato

  • 3. april 2024 · Kabinettet besluttede at indføre LibreOffice som standard for kontorarbejde i hele forvaltningen, meddelte delstatsregeringen. Formatet blev obligatorisk i kommunikationen mellem ministerier og myndigheder, med undtagelser hvor tekniske eller faglige forhold forhindrer et hurtigt skifte.
  • September 2025 · Under mailflytningen gav problemer med adgang og forsinkelser kritik fra domstolene og oppositionen. Schrödter undskyldte i et brev til de ansatte, skrev heise med henvisning til NDR og it-daily med henvisning til dpa.
  • 2. oktober 2025 · Mailen kørte nu på Open-Xchange og Thunderbird i stedet for Microsofts Exchange og Outlook. Det omfattede over 40.000 postkasser og langt over 100 mio. mails og kalenderposter efter seks måneders overgang, ifølge meddelelsen af 6. oktober.
  • 4. december 2025 · LibreOffice var i brug på knap 80 procent af arbejdspladserne, skatteforvaltningen fraregnet, oplyste regeringen. Næsten 44.000 postkasser var flyttet.
  • 7. juli 2026 · Delstaten meddelte, at den er ved at erstatte over 100 fagsystemer bygget i Microsoft Access, en del af dem i 2026.
  • 19. september 2026 · Over 200 medarbejdere i Staatskanzlei arbejder nu på Linux. Omkring 20 arbejdspladser er fortsat på Windows, ifølge meddelelsen.

Hvem besluttede

Beslutningen blev truffet politisk af delstatskabinettet og drevet af digitaliseringsministeren. Schrödter sammenlignede i 2024 sikringen af digital suverænitet med energisikkerhed og sagde, at målet var uopnåeligt med de daværende standardprodukter.

Planen fra 2024 havde seks spor. Kontorpakken skulle til LibreOffice og styresystemet til Linux. SharePoint og Exchange skulle erstattes af Nextcloud og Open-Xchange, Active Directory af en åben katalogtjeneste, og telefonien af en open source-løsning. Fagsystemerne skulle gennemgås for, om de kan køre med LibreOffice og Linux. Den offentlige IT-leverandør Dataport står for driften af flere af løsningerne.

Hvilken mekanisme

Begrundelsen var kontrol. Ifølge meddelelsen fra 2024 begrænser proprietær software, hvordan brugeren kan anvende og ændre den, mens producenten beholder kontrollen over produktet. Delstaten ville selv bestemme over sin IT, databeskyttelse og sikker drift.

Mekanismen er den binding, der opstår, når formater, mail og fagsystemer hænger sammen hos én producent. Det er beskrevet nærmere under → dokumentformater som binding. Delstaten tog derfor de lag først, hvor der findes modne alternativer, og gemte fagsystemerne til sidst.

Økonomien

Regeringen oplyste i december 2025, at delstaten allerede sparer over 15 mio. euro i licensomkostninger. Over for det står en engangsudgift på omkring 9 mio. euro i 2026 til migrering og videreudvikling af open source-løsningerne. Uden for skatteforvaltningen køber delstaten nye licenser til langt under 10 procent af arbejdspladserne.

Tallene er delstatens egne. Meddelelserne oplyser ikke, hvordan besparelsen er beregnet, eller hvad support, uddannelse og egne timer koster over tid. En organisation, der vil bruge tallene, bør derfor regne sin egen exit-omkostning efter → trin 5.

Det, der holder igen

De sidste arbejdspladser bliver holdt tilbage af fagsystemerne. I december 2025 brugte omkring 20 procent af arbejdspladserne stadig dele af Microsoft Office, fordi fagsystemer var teknisk afhængige af Word eller Excel. Skatteforvaltningen arbejder sammen med andre delstater om at få en open source-løsning ind i sine fagsystemer.

Access er et eget problem. Over 100 fagsystemer er bygget i Microsoft Access og skal genopbygges på en low code-platform fra det tyske firma mgm technology partners, som kører i Dataports datacentre. I Staatskanzlei er de omkring 20 arbejdspladser, der fortsat kører Windows, holdt tilbage af tekniske afhængigheder, blandt andet i fagsystemer.

Hvad delstaten kunne have vidst på forhånd

Afhængighederne var kendt fra starten. Projektsiden fra februar 2024 beskriver, at Dataport havde lavet en opgørelse over de fagsystemer, der drives for delstaten, og at en markedsanalyse skulle finde afløsere for dem, der ikke kan køre på andre styresystemer.

Problemerne i efteråret 2025 viser, at mailflytningen var tung, selv om teknikken var kendt. Regeringen kaldte selv opgaven for stor og pegede på, at der kun findes få sammenlignelige erfaringer. Brugernes side af sådan et skifte er beskrevet i → brugerne i skiftet.

Hvad sagen ikke viser

Sagen viser ikke, at skiftet er afsluttet. Linux kører i Staatskanzlei, mens de øvrige ministerier skal følge trinvis. Nextcloud, en ny katalogtjeneste og ny telefoni er fortsat planlagt pr. september 2026.

Sagen viser heller ikke, at besparelsen kan overføres til andre. Tallene er ikke revideret af tredjepart i de kilder, der er gennemgået. Den viser ikke, hvordan løsningen klarer sig over mange år, som → München er et eksempel på. Og den siger intet om private virksomheder, der ikke har en fælles offentlig driftsleverandør bag sig.

Læren for en exit-plan

Schleswig-Holstein viser rækkefølgen i et stort skifte. Mail og kontorpakke kunne flyttes på under to år, mens fagsystemerne tager længst tid. Brug sagen til fire handlinger.

  1. Find fagsystemerne først · Kortlæg, hvilke systemer der kræver Word, Excel, Access eller Windows. De bestemmer tempoet, jf. → trin 6 om prioritering.
  2. Tag ét lag ad gangen · Delstaten flyttede mail og kontorpakke før styresystemet. Planlæg hvert lag med parallel drift og tilbagefald, som → trin 9 beskriver.
  3. Beslut, hvad der bliver tilbage · Notér undtagelserne og deres plan, så resten ikke bliver en permanent binding.
  4. Sammenlign med andre skift · Se → offentlige skift i Europa og → Østrigs forsvar for andre forløb.

Alternativerne til kontorpakke og mail er gennemgået efter samme målestok i → kontorpakke, mail og samarbejde. Nielco IT’s jurisdiktions- og afhængighedsvurdering vurderer exit pr. system og de data, der er bundet af formater og integrationer.

Kilder

Skrevet af John Nielsen, indehaver af Nielco IT. Selvstændig siden 2009 og mere end 30 års erfaring med IT‑sikkerhed. Om John Nielsen · LinkedIn

John Nielsen, Nielco IT

Skal afhængigheden kortlægges?

Skriv kort, hvilke systemer eller leverandører det drejer sig om, og hvad anledningen er. Så vender jeg tilbage. Jeg sælger rådgivning, ikke produkter, og har ingen leverandørpartnerskaber.

Tak for din henvendelse. Jeg vender tilbage hurtigst muligt.

Eller kontakt os på

+45 70 13 63 23

info@nielcoit.dk

Seneste på bloggen

Statens udgifter til Microsoft: hvad tallene viser

Statens udgifter til Microsoft: hvad tallene viser

31. oktober 2026

Fysisk infrastruktur: hvem står bag pc'er, servere og netværksudstyr

Fysisk infrastruktur: hvem står bag pc’er, servere og netværksudstyr

30. oktober 2026

KL og kommunernes digitale handlefrihed

KL og kommunernes digitale handlefrihed

30. oktober 2026