Det østrigske forsvar, Österreichisches Bundesheer (ÖBH), har udskiftet Microsoft Office med LibreOffice som standard for omkring 16.000 brugere. Forsvaret har selv fremlagt forløbet år for år. Det gør sagen til en af de få, hvor en offentlig organisation har dokumenteret både metode, undtagelser og hvad der blev tilbage.
Sagen kort
To medarbejdere fra forsvaret, Michael Hillebrand og Nicolas Stocker, gennemgik migreringen på LibreOffice-konferencen i Budapest 4. september 2025. Præsentationen er udgivet af forsvaret selv og er hovedkilden her.
Målet var at styrke forsvarets digitale suverænitet og indføre internt samarbejde på LibreOffice. Præsentationen skriver udtrykkeligt, at besparelser på licenser ikke var et mål. Hillebrand, der arbejder i forsvarets direktion for IKT og cyber, gentog det over for ORF, skrev heise og Le Monde Informatique.
Udgangspunktet
Forsvaret var ikke dybt bundet til Microsoft i alle lag. Filserverne kørte Linux med Samba i egne lokaler, og der var ingen mail- eller samarbejdstjenester fra Microsoft. Bindingen lå i kontorpakken. Forsvaret brugte Office 2016 Professional med mange løsninger bygget i VBA-makroer og Access samt interne IT-tjenester med tæt integration til Office.
Brugerne spændte fra basisniveau til eksperter. Mange samarbejdede med myndigheder og industri i ind- og udland, hvor Microsofts OOXML-formater ofte var et krav.
Hvad skete der, år for år
- 2020 · Beslutningsprocessen begyndte. Ifølge heise og Le Monde Informatique var det på det tidspunkt tydeligt, at Microsoft flyttede Office mod skyen.
- 2021 · Beslutningen blev truffet.
- 2022 · Ordren om migrering gik ud til hele forsvaret, og detailplanlægningen begyndte. Interne udviklere blev uddannet, og migreringen af egne applikationer gik i gang. Supportpersonalet blev omskolet, og brugerne kunne få LibreOffice installeret efter ønske.
- 2023 · Udbuddet af support og udvikling blev afsluttet. E-læring blev indført, og LibreOffice blev obligatorisk i de almindelige tjenester.
- 2024 · Forsvaret gennemførte en undersøgelse blandt supportpersonalet i kommandoerne.
- 2025 · Behovet for Office 2024 LTSC blev opgjort. Office 2016 blev fjernet som standardsoftware, og moduler fra Office 2024 LTSC installeres kun efter godkendelse.
Hvem besluttede
Beslutningen lå hos forsvaret selv. Udbuddet blev gennemført af forsvarsministeriets indkøbsafdeling som et åbent udbud med frist 31. maj 2023, ifølge ministeriets udbudsside. Aftalen løber 2023 til 2026 med option til 2030.
Udbudssiden viser ikke, hvem der vandt opgaven, og det fremgår heller ikke af præsentationen.
Hvilken mekanisme
Begrundelsen var kontrol over drift og data. Ifølge heise og Le Monde Informatique sagde Hillebrand til ORF, at data kun skal behandles internt, og at behandling i eksterne clouds er udelukket for forsvaret. En kontorpakke, der i stigende grad forudsætter producentens cloud, passer dårligt til det krav.
Mekanismen svarer til den, der er beskrevet i → lokal drift og leverandørkontrol. Den hører også til forsvarets bredere spørgsmål om adgang i en krise, jf. → forsvar og kill switch.
Metoden
Forsvaret brugte klassisk forandringsledelse. LibreOffice blev installeret ved siden af Office, og slutdatoen for Office blev meldt ud tidligt. Brugerne blev skubbet til at bruge LibreOffice tidligt i forløbet, med e-læring, brugervejledninger, diskussionsfora og ugentlige tips.
Formaterne fik faste regler. Internt bruges ODF, og dokumenter til læsning sendes som PDF. Formularer udefra i OOXML udfyldes i LibreOffice. Når en ekstern part kræver OOXML-filer, kan medarbejderen få en Office-licens efter godkendelse. Når forsvaret selv har ansvaret, er ODF obligatorisk.
Forsvaret finansierede forbedringer af LibreOffice, som blev givet tilbage til projektet. Præsentationen opgør indsatsen til mere end fem årsværk og nævner blandt andet import af beskyttede pivottabeller og sletning af metadata efter behov.
Hvad forsvaret kunne have vidst på forhånd
Det sværeste var kendt fra starten. Præsentationen peger selv på VBA og Access som den tunge del. Forsvaret valgte en standardiseret portefølje fra den interne IT-leverandør og et nyt platformsuafhængigt værktøj til webapplikationer. Nye Access-løsninger skulle begrænses, og brugerne skulle ikke bygge nye løsninger i LibreOffice.
Konklusionerne i præsentationen er praktiske. Projektet kræver en organisation med tilstrækkelige ressourcer, support internt eller udefra og en tidligt meldt plan. Arbejdsgange skal gennemgås, ikke blot de funktioner, brugerne klikker på. Brugerne skal hjælpes tilbage til en hverdag, hvor de føler sig sikre i programmet, og et fællesskab omkring løsningen beskrives som afgørende.
Hvad sagen ikke viser
Sagen viser ikke et fuldstændigt farvel til Microsoft. Office 2024 LTSC kan fortsat installeres i moduler efter godkendelse, og forsvaret køber licenser til visse skrifttyper. Præsentationen taler om at begrænse nye Access-løsninger, så Access er fortsat i brug.
Den viser heller ikke, hvad skiftet har kostet eller sparet. Præsentationen nævner ingen beløb. Forsvarets udgangspunkt var også gunstigt, fordi mail og filservere allerede lå uden for Microsoft. Det adskiller sagen fra → Schleswig-Holstein, hvor mailen også skulle flyttes. Endelig viser kilderne ikke, hvordan brugerne oplevede skiftet. Undersøgelsen blandt supportpersonalet i 2024 er nævnt, men resultaterne er ikke offentliggjort i præsentationen.
Læren for en exit-plan
Sagen viser, at et skifte af kontorpakke tog fem år i en organisation med egne udviklere og en klar plan. Rækkefølgen kan bruges af mindre organisationer, selv om ressourcerne ikke kan.
- Find makroer, databaser og integrationer · De afgør sværhedsgraden. Notér dem pr. system, som i → trin 1.
- Fastlæg formatreglerne · Beslut, hvornår I bruger åbne formater, og hvornår modparten bestemmer, jf. → dokumentformater som binding.
- Gør alternativet tilgængeligt før kravet · Frivillig installation og tidlig brug går forud for tvang, se → brugerne i skiftet.
- Beskriv undtagelserne · Hvem får stadig Microsoft-moduler, på hvilket grundlag, og hvornår vurderes det igen, jf. → trin 10.
Alternativerne til kontorpakken er gennemgået efter samme målestok i → kontorpakke, mail og samarbejde. Nielco IT’s jurisdiktions- og afhængighedsvurdering beskriver pr. system, hvor formater, integrationer og licenser binder jeres data.
Kilder
- Österreichisches Bundesheer (Michael Hillebrand og Nicolas Stocker): Migration to LibreOffice. A step to digital sovereignty; approach and experiences, præsentation på LibreOffice Conference 2025, 4. september 2025. https://events.documentfoundation.org/media/libreoffice-conference-2025/submissions/JXACRF/resources/20250904-LOC2025-M2LO-AustrianA_mjXWeDH.pdf
- The Document Foundation: Migration to LibreOffice in the Austrian Armed Forces (ÖBH), programside for LibreOffice Conference 2025. https://events.documentfoundation.org/libreoffice-conference-2025/talk/JXACRF/
- Bundesministerium für Landesverteidigung: Sachausschreibung E90012/7/0-VER/2023, Unterstützungsleistungen für LibreOffice, frist 31. maj 2023. https://www.bmlv.gv.at/ausschreibungen/show_sach.php?id=1784
- heise online (Daniel AJ Sokolov): Austria’s armed forces switch to LibreOffice, 18. september 2025. https://www.heise.de/en/news/Austria-s-armed-forces-switch-to-LibreOffice-10660761.html
- Le Monde Informatique (Reynald Fléchaux): L’armée autrichienne abandonne Microsoft Office, 29. september 2025. https://www.lemondeinformatique.fr/actualites/lire-l-armee-autrichienne-abandonne-microsoft-office-97993.html
