Byen Lyon i Frankrig meddelte i juni 2025, at kommunen vil gøre sig fri af amerikansk software. Sagen bliver ofte fortalt med mange tal og en lang liste over nye værktøjer. Byens egen meddelelse er kortere, og forskellen er i sig selv en lære for alle, der vil bruge andres skift som argument.
Sagen kort
Ville de Lyon offentliggjorde 23. juni 2025 en meddelelse om digital suverænitet. Byen skriver, at den ikke længere vil være afhængig af amerikanske softwareløsninger. Meddelelsen beskriver to projekter.
Det første er en fri samarbejdspakke, Territoire Numérique Ouvert (TNO). Det andet er en gradvis udskiftning af Microsoft-programmer i kommunens egne afdelinger. Byen nævner to yderligere mål, nemlig længere levetid for IT-udstyret og et mindre miljøaftryk.
Hvad skete der, dato for dato
- 23. juni 2025 · Lyon offentliggjorde meddelelsen om de to projekter.
- 24. juni 2025 · Le Monde Informatique omtalte meddelelsen og bemærkede, at byen hverken angiver et præcist mål eller hvor langt omstillingen er nået.
- 26. juni 2025 · The Register omtalte sagen og fremhævede tilskuddet fra staten til TNO.
- 30. oktober 2026 · Der er ikke fundet en senere officiel status fra byen i forbindelse med denne gennemgang.
Forløbet er derfor tyndt dokumenteret i tid, og begge de artikler, der er gennemgået her, bygger på den samme meddelelse. Meddelelsen beskriver en retning og et første værktøj, ikke en afsluttet migrering.
Hvem besluttede
Meddelelsen kommer fra Ville de Lyon som kommune. TNO er udviklet sammen med SITIV, et fælleskommunalt IT-samarbejde, og Métropole de Lyon, storbyområdets fællesmyndighed. Det statslige agentur for territorial samhørighed, ANCT, har ifølge meddelelsen givet 2 mio. euro i tilskud.
Byen oplyser, at over halvdelen af de offentlige kontrakter i projektet gik til virksomheder i regionen Auvergne-Rhône-Alpes, og alle gik til franske virksomheder. Byen oplyser, at flere tusinde medarbejdere fra ni lokale myndigheder allerede bruger TNO, og at løsningen kan deles nationalt.
Hvad TNO er
Ifølge byen er TNO en fri og interoperabel samarbejdspakke bygget på open source til videomøder og kontorarbejde, herunder fælles redigering af dokumenter. Den drives i regionale datacentre.
Le Monde Informatique beskriver pakken bredere med mail, videomøder, beskeder, deling af dokumenter og projektstyring, oprindelig udviklet til medlemmerne af SITIV. Byen selv navngiver ikke de enkelte programmer i TNO i meddelelsen.
Meddelelsen oplyser heller ikke, hvem der ejer og driver de regionale datacentre, eller hvilke underleverandører der indgår. Det er netop de oplysninger, en anden myndighed har brug for, før den tilslutter sig en fælles platform. Den gennemgang er beskrevet i → trin 3 om underdatabehandlere og leverandørkæden.
Udskiftningen i kommunens egne afdelinger
Det andet projekt gælder Lyons egne medarbejdere. Byen vil gradvist flytte afdelingerne til fri kontorsoftware. OnlyOffice skal afløse Microsoft Office, og Linux og PostgreSQL skal afløse Microsofts styresystem og databaser.
Byen angiver ingen tidsplan, intet antal arbejdspladser og intet budget for denne del. Det er den del af sagen, der svarer til → Linux-arbejdspladser i offentlige piloter, og den er endnu kun beskrevet som en hensigt.
Hvilken mekanisme
Lyon begrunder skiftet med afhængighed af amerikanske leverandører og ønsket om teknologisk suverænitet i den offentlige service. Meddelelsen nævner ikke en konkret hændelse som udløser. Le Monde Informatique sætter sagen i forbindelse med → ICC-sagen, men det er avisens baggrund, ikke byens begrundelse.
Byen kombinerer to greb, som ofte adskilles. Den skifter produkter, og den bygger en fælles platform med andre myndigheder, så udvikling og drift deles. Den model ligner den, der er beskrevet under → offentlige skift i Europa.
Hvad der ikke lod sig belægge
Flere oplysninger, der optræder i omtale af Lyon, findes ikke i byens egne kilder. Det gælder et samlet antal berørte ansatte i de ni myndigheder og en liste over hvilke programmer, der erstatter hvilke Microsoft-produkter ud over kontorpakke, styresystem og database. Det gælder også citater fra navngivne politikere.
Disse oplysninger er udeladt her. De kan være korrekte, men de kan ikke føres tilbage til en primærkilde inden for rammerne af denne gennemgang.
Hvad sagen ikke viser
Sagen viser ikke, at Lyon har forladt Microsoft. Meddelelsen beskriver en gradvis udskiftning uden mål eller tidsplan. Den viser heller ikke, hvad skiftet koster eller sparer, ud over tilskuddet til TNO.
Den viser ikke, hvor stor en del af de ni myndigheders medarbejdere der bruger TNO, eller hvilke opgaver der stadig løses i Microsoft-programmer. Sammenlignet med → Schleswig-Holstein, der løbende offentliggør tal, er Lyon endnu en sag om en beslutning frem for en gennemført migrering.
Læren for en exit-plan
Lyon kan bruges som eksempel på en samlet retning og på værdien af at dele en platform med andre myndigheder. Sagen kan ikke bruges som bevis for, hvad en fuld migrering kræver. Brug den til fire handlinger.
- Skeln mellem beslutning og gennemførelse · Notér i jeres egne beslutningsgrundlag, om et eksempel er besluttet, i gang eller afsluttet, og hvem der har sagt det.
- Vurder fællesløsninger efter samme målestok · En platform delt med andre myndigheder skal efterprøves for ejerskab, drift, aktualitet og prismodel, som i → trin 7.
- Skriv jurisdiktion og drift ind i udbuddet · Lyon fremhæver, hvor kontrakterne gik hen. Se → jurisdiktion i offentlige udbud.
- Start med det, der kan deles · Samarbejdsværktøjer kan flyttes i fællesskab, mens egne fagsystemer kræver en plan pr. system, jf. → trin 6.
Alternativerne til kontorpakke og mail er gennemgået i → kontorpakke, mail og samarbejde. Nielco IT’s jurisdiktions- og afhængighedsvurdering kan danne grundlag for den beskrivelse af jurisdiktion, et udbud kræver.
Kilder
- Ville de Lyon: La Ville de Lyon renforce sa souveraineté numérique, 23. juni 2025 (gengivet på Mairie du 8e arrondissements side). https://mairie8.lyon.fr/actualite/action-municipale/la-ville-de-lyon-renforce-sa-souverainete-numerique
- Le Monde Informatique (Reynald Fléchaux): Lyon délaisse la suite Office de Microsoft pour l’open source, 24. juni 2025. https://www.lemondeinformatique.fr/actualites/lire-lyon-delaisse-la-suite-office-de-microsoft-pour-l-open-source-97235.html
- The Register: French city of Lyon ditching Microsoft for open source office and collab tools, 26. juni 2025. https://www.theregister.com/2025/06/26/lyon_leaving_microsoft/
