Den schweiziske forbundsforvaltning har gjort Microsoft 365 til sin kontorplatform og bygger samtidig en selvstændig reserve, der kan bruges, hvis platformen falder bort. Sagen er godt dokumenteret, fordi Bundeskanzlei har offentliggjort både beslutningen, testresultaterne og testens grænser.
Sagen kort
Forbundsrådet besluttede i februar 2023 at indføre Microsoft 365 i forvaltningen og bevilgede 14,9 mio. franc, oplyste Bundesrat. Udrulningen begyndte i oktober 2024 og var afsluttet i december 2025 på omkring 54.000 arbejdspladser, skrev forvaltningen.
Parallelt testede Bundeskanzlei en arbejdsplads bygget på open source. Resultatet blev offentliggjort 2. september 2026 sammen med beslutningen om et program, der skal give omkring 3.000 medarbejdere en selvstændig arbejdsplads ved siden af Microsoft 365, ifølge Bundeskanzleis meddelelse.
Hvad skete der, dato for dato
- 15. februar 2023 · Forbundsrådet besluttede at indføre Microsoft 365 og forventede overgangen gennemført omkring 2025.
- Oktober 2024 · Udrulningen af Microsoft 365 i forvaltningen gik i gang.
- December 2025 til marts 2026 · Brugertesten af open source-arbejdspladsen kørte. 172 testpersoner fra flere departementer var tilmeldt, fremgår af Bundeskanzleis rapport om testen.
- 18. december 2025 · Forvaltningen meddelte, at udrulningen af Microsoft 365 var afsluttet.
- 2. september 2026 · Forbundsrådet blev orienteret om resultaterne. Bundeskanzlei satte et program i gang for en suveræn arbejdspladssoftware. Rapporterne blev lagt ud på Bundeskanzleis side om testen.
- 1. oktober 2026 · Bundeskanzleren besluttede, at programmet skal føres som et af forvaltningens nøgleprojekter. Det meddelte Bundesrat 6. oktober.
Hvem besluttede
Valget af Microsoft 365 var Forbundsrådets beslutning. Testen og det nye program ligger hos Bundeskanzlei, regeringens stabsfunktion, som orienterede Forbundsrådet. Første fase anslås til omkring 9 mio. franc. Den finansieres af midler, som parlamentet har afsat til en schweizisk open source-platform for kontorarbejde.
Der er ikke truffet beslutning om at flytte hele forvaltningen. Det spørgsmål afgøres senere i programmet, skriver Bundeskanzlei. Programmet blev i oktober 2026 begrundet med ønsket om at mindske afhængigheden af udenlandske leverandører.
Hvilken mekanisme
Rapporten beskriver to formål fra starten. Det ene var en nødløsning ved udfald af den nuværende kontorplatform. Det andet var sikker behandling af følsomme oplysninger. Testen skulle også efterprøve den exit-strategi for Microsoft 365, som var beskrevet i projektet, der indførte platformen.
Forvaltningen havde allerede lagt begrænsninger ind i brugen af Microsoft 365. Særligt følsomme personoplysninger og fortrolige dokumenter må ikke gemmes i Microsofts sky. Dokumenter mærket som følsomme forbliver i forbundsforvaltningens egne datacentre. Opdelingen svarer til lagene i → dataresidens, drift og jura, hvor placering af data er ét spørgsmål og adgang til platformen et andet.
Den offentliggjorte rapport bygger på nødløsningsdelen. Spørgsmålene om sikker behandling er flyttet til det nye program.
Hvad testen viste
Brugerne gav browserløsningen 5,4 ud af 6 point i gennemsnit. Dokumentredigering, fillagring, samarbejde, mail og kalender fik de bedste vurderinger. Ifølge rapporten kan løsningen dække de centrale standardopgaver og levere et betydeligt bidrag til en nødløsning. Linux-klienter med open source hele vejen blev også afprøvet i mindre omfang, herunder brug uden netforbindelse.
Grænserne står lige så tydeligt. Store videomøder med ende-til-ende-kryptering, dybe integrationer i fagsystemer og automatik bygget specifikt til Microsoft 365 kunne kun nås delvist eller med betydeligt ekstra arbejde. Rapporten nævner sagsbehandlingssystemet GEVER (Acta Nova) og SAP som eksempler på fagsystemer, der kræver mere arbejde. Linux-klienter mangler fortsat en moden driftsmodel i forvaltningen. Platformen i testen var openDesk.
Hvad forvaltningen vidste på forhånd
Rapporten oplister to realistiske veje. Den første er en ren reserve, der holdes klar uden at blive brugt i hverdagen. Den anden er en egentlig anden platform, der bruges i afgrænsede områder ved siden af Microsoft 365. En fuld udskiftning vurderes som urealistisk på det nuværende grundlag.
Forvaltningen kendte altså prisen for at stå med én platform, før reserven blev bygget. Den vidste også, hvilke fagsystemer der binder sig til den nuværende arkitektur. Den slags kortlægning hører til → exit-omkostning pr. system. Bundeskanzlei har desuden været i dialog med delstaten Schleswig-Holstein, der har indført open source-arbejdspladser i store dele af sin forvaltning, jf. → sagen om Schleswig-Holstein.
Hvad sagen ikke viser
Sagen viser ikke, at Schweiz forlader Microsoft 365. De 3.000 pladser svarer til en lille del af de 54.000, og reserven skal køre ved siden af hovedplatformen. Den viser heller ikke, at reserven virker i en reel krise. Testen var en brugertest i en afgrænset periode, og rapporten skriver selv, at der hverken blev lavet fuld drifts- og supportmodel eller omfattende belastningstest.
Testen siger ikke noget om de samlede omkostninger ved en bred udrulning. Rapporten skriver, at den ikke indeholder en egentlig rentabilitetsberegning. Erfaringerne fra første fase skal give et bedre grundlag for det skøn.
Læren for en exit-plan
Schweiz har valgt at stille spørgsmålet, før der var brug for svaret. Testen kørte, mens hovedplatformen blev rullet ud, og grænserne blev skrevet ned og offentliggjort. Den samme metode kan bruges i mindre skala.
- Udpeg det, der skal køre videre · Beslut, hvilke funktioner og brugere der skal kunne arbejde, hvis hovedplatformen er væk. Prioriteringen hører til → trin 6.
- Test med rigtige brugere · Lad udvalgte medarbejdere arbejde i alternativet og notér, hvad der mangler. Se → overgang, parallel drift og test.
- Kortlæg bindingerne · Notér fagsystemer, makroer og integrationer, der kun virker på den nuværende platform, og de formater, data ligger i, jf. → dokumentformater som binding.
- Sammenlign med andre · Hollandske statslige organisationer skal nu have exitplaner for væsentligt cloudbrug, se → Holland kræver exitplaner. De tyske socialforsikringer har afprøvet en reserve hos flere udbydere, se → de tyske myndigheders øvelse.
En reserve kræver, at nogen har overblik over, hvilke systemer der er kritiske, og hvad de binder jer til. Nielco IT’s jurisdiktions- og afhængighedsvurdering kortlægger afhængighed og exit-vurdering pr. system.
Kilder
- Der Bundesrat: Bund führt Microsoft 365 ein, 15. februar 2023. https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen/bundesrat.msg-id-93076.html
- Bundesamt für Sozialversicherungen (forbundsforvaltningens nyhedskanal): Einführung von Microsoft 365 bei der Bundesverwaltung ist abgeschlossen, 18. december 2025. https://www.bsv.admin.ch/de/newnsb/frKHCNmrngH8I3vO8ip7o
- Die Bundeskanzlei: Bundeskanzlei lanciert Programm für einen digital souveränen Arbeitsplatz, 2. september 2026. https://www.vbs.admin.ch/de/newnsb/EgX1XHIfGtUN
- Die Bundeskanzlei: Machbarkeitsstudie PoC BOSS (side med rapporter), 2. september 2026. https://www.bk.admin.ch/de/machbarkeitsstudie-poc-boss
- Die Bundeskanzlei / BIT: Machbarkeitsstudie PoC BOSS, strategischer Ergebnisbericht, offentliggjort 2. september 2026. https://www.bk.admin.ch/dam/de/sd-web/Lknn9tGHO5PF/Machbarkeitsstudie%20PoC%20BOSS.pdf
- Der Bundesrat: Neue Schlüsselprojekte der digitalen Transformation und Informatik festgelegt, 6. oktober 2026. https://www.admin.ch/de/newnsb/3zIflyRuW6a-
